ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 16 декабря 2010 г. N 7-547/2010
Судья Петушкова Н.И.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Б.,
рассмотрев жалобу Т. на решение судьи
Выборгского городского суда Ленинградской области от 26 октября 2010 года по
делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением
инспектора ОР ДПС ОГИБДД УВД Выборгского района Ленинградской области от 7
сентября 2010 года, оставленным без изменений решением судьи Выборгского
городского суда Ленинградской области от 26 октября 2010 года, Т. привлечен к
административной ответственности по ст. 12.18 КоАП РФ и подвергнут наказанию в
виде административного штрафа в размере 800 рублей.
Из указанных актов
усматривается, что Т. 7 сентября 2010 года в 17 часов 30 минут у дома 6 по
улице Кривоносова в городе Выборге Ленинградской области, управляя автомашиной
"ВАЗ 21093", имеющей государственный регистрационный знак
<...>, в нарушение требований п. 14.1 Правил дорожного движения
Российской Федерации не уступил дорогу пешеходу, переходящему проезжую часть по
нерегулируемому пешеходному переходу, обозначенному дорожными знаками 5.19.1,
5.19.2 Правил дорожного движения.
В жалобе Т. содержится просьба об отмене
постановления инспектора ОР ДПС ОГИБДД УВД Выборгского района Ленинградской
области от 7 сентября 2010 года и решения судьи Выборгского городского суда
Ленинградской области от 26 октября 2010 года в связи с недоказанностью
совершения им административного правонарушения.
Изучив материалы дела, проверив доводы
жалобы, прихожу к следующему.
Из дела усматривается, что 7 сентября
2010 года инспектором ОР ДПС ОГИБДД УВД Выборгского района Ленинградской
области Я. был составлен протокол об административном правонарушении 47 АД N
021889 в отношении Т. за нарушение последним требований п. 14.1 Правил дорожного
движения и совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.
12.18 КоАП РФ.
Принимая в дальнейшем постановление о
привлечении Т. к административной ответственности по ст. 12.18 КоАП РФ,
датированное, как указывалось выше также 7 сентября 2010 года, должностным
лицом ОГИБДД не было учтено следующее.
Согласно положениям ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ
в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения
назначается административное наказание в виде предупреждения или административного
штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а
уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного
правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в
виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном
статьей 29.10 КоАП РФ. Копия постановления по делу об административном
правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено,
а также потерпевшему по его просьбе.
В случае, если
лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,
оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное
ему административное наказание, составляется протокол об административном
правонарушении (ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ
протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении
направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать
дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента
составления протокола (вынесения постановления) об административном
правонарушении.
Анализ указанных норм в их взаимосвязи
показывает, что на месте совершения физическим лицом административного
правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в
случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения
и (или) назначенное ему административное наказание. В иных
случаях производство по делу об административном правонарушении после
составления протокола об административном правонарушении и направления его для
рассмотрения по подведомственности должно осуществляться в соответствии с
положениями главы 29 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности
привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои
процессуальные права независимо от того, где рассматривается дело.
Данные требования закона выполнены не
были.
Из протокола об административном
правонарушении, время начала составления которого - 17 часов 40 минут 7
сентября 2010 года, усматривается, что он содержит собственноручную запись Т. о
несогласии, вопреки утверждению в постановлении суда, с правонарушением. В этом
же протоколе имеется исполненное инспектором ДПС указание о рассмотрении дела
там же на месте составления протокола 7 сентября 2010 года в 17 часов 55 минут,
что и было осуществлено в действительности.
Оценивая законность
и обоснованность принятого должностным лицом ОГИБДД постановления, прихожу к
выводу, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Т.
на месте совершения правонарушения через 15 минут после начала составления
протокола об административном правонарушении не может рассматриваться как
произведенное в соответствии с законом, обеспечившее возможность Т., не
согласившемуся с административным правонарушением, реализовать права,
предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе
право на защиту, гарантированное ст. 48 Конституции Российской Федерации.
Решением судьи Выборгского городского
суда Ленинградской области от 26 октября 2010 года указанные нарушения
устранены не были.
При таких обстоятельствах постановление
инспектора ОР ДПС ОГИБДД УВД Выборгского района Ленинградской области от 7
сентября 2010 года и решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской
области от 26 октября 2010 года нельзя признать законными и обоснованными.
Из положений ст. 4.5 КоАП РФ следует, что
срок давности привлечения к административной ответственности за
административные правонарушения, предусмотренные ст. 12.18 КоАП РФ, составляет
два месяца.
Согласно материалам дела, событие,
квалифицированное как предусмотренное ст. 12.18 КоАП РФ административное правонарушение,
совершенное Т., имело место 7 сентября 2010 года. Таким образом, постановление
по рассматриваемому делу не может быть вынесено позднее 7 ноября 2010 года.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП
РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности
является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном
правонарушении.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст.
30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление инспектора ДПС ОГИБДД УВД
Выборгского района Ленинградской области от 7 сентября 2010 года и решение
судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 26 октября 2010
года, принятые в отношении Т. отменить, производство по делу прекратить.
Судья
ОСОЦКИЙ А.И.